培育和建立公路建設、養(yǎng)護工程市場

    按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)“四制”要求，進一步建立和完善公路建設市場。對全省所有縣級以上新建及大修改善工程全部實行系統(tǒng)內(nèi)公開招投標，沒有獲得新的資質(zhì)就位資的施工企業(yè)，從今年7月1日起不準進入公路建設市場。逐步建立統(tǒng)一開放的建設市場，從2003年開始允許具有一定養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護公司進入公路建設市場。按照“四制”的要求，積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場。2002年，在各市選擇1條連續(xù)10公里或整條路段里程小于10公里的國省干線公路，將中小修、綠化、水毀修復、設施維護等工程向本轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有養(yǎng)護公司招標；2003年，對各市公路養(yǎng)護工程量的50%在本轄區(qū)內(nèi)向改為企業(yè)并具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護公司進入招標；從2005年開始，對各市公路養(yǎng)護工程的100%在本轄區(qū)內(nèi)向改為企業(yè)并具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護公司進行招標，同時，確定一定比例的養(yǎng)護標的，允許本市、縣的公路建設企業(yè)和外市、縣改為企業(yè)并具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護公司參與市場招標競爭，***終形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設和養(yǎng)護工程市場。

    研究和制定深化改革的配套政策及措施

    1、推行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌，解除職工后顧之憂

    加速建立和完善職工養(yǎng)老保險等社會保障體系。對公路管理部門事業(yè)編制人員和養(yǎng)護生產(chǎn)人員及離退休人員全部辦理社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，從今年開始啟動醫(yī)療保險，解決職工的后顧之憂，為改革創(chuàng)造條件。對已辦各類險種統(tǒng)籌并與公路管理部門分離的其它人員，其保險業(yè)務要從公路管理部門中分離出去，享受社會保險待遇。

    2、搞好資產(chǎn)的界定和轉(zhuǎn)移，為養(yǎng)護公司事改企創(chuàng)造條件。

    公路養(yǎng)護公司事改企時，須經(jīng)國資部門對注入養(yǎng)護公司的資產(chǎn)進行確認和評估，在此基礎上，將機械設備全部移交企業(yè)，不能使用的設備及時進行核銷；在辦公場所和原養(yǎng)護工區(qū)、道班等生產(chǎn)作業(yè)場地的使用上，可全部交給或優(yōu)先滿足企業(yè)。管理人員的使用優(yōu)先考慮企業(yè)的需要，并在資金上給予支持。

    3、建立規(guī)范建設和養(yǎng)護企業(yè)及工程市場等制度和辦法。

    按照“四制”的要求，進一步健全和完善公路建設市場準入制度，公路建設招投標管理辦法、公路施工企業(yè)資質(zhì)就位管理辦法等規(guī)章制度，強化對公路施工企業(yè)和公路建設市場的規(guī)范、監(jiān)督與管理。為加快養(yǎng)護公司改企進程，保證養(yǎng)護工程按市場經(jīng)濟規(guī)律有序運作，進一步完善養(yǎng)護工程費和定額管理、計量支付政策，繼續(xù)堅持養(yǎng)護工程費制度。為培育和建立養(yǎng)護工程市場，對養(yǎng)護公司實施有序管理，今年要制定出臺公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理辦法、公路養(yǎng)護市場準入規(guī)定、公路養(yǎng)護招投標管理辦法等規(guī)章，使養(yǎng)護企業(yè)能夠按照市場規(guī)則規(guī)范運作、有序競爭。（未完待續(xù)）